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凯发体育网址下载_低人一等问题不解决,职业教育这盘“大棋”不好下!

发布日期:2020-01-11 12:31:51 查看次数: 3532 

核心提示: “今年,职业教育要‘下一盘大棋’。”如果真能做到职业教育向类型教育转变,那职业教育这“一盘大棋”就会下得精彩。在笔者看来,下好职业教育这“一盘大棋”,一方面要真正做到把职业教育作为一个教育类型而非一个教育层次办学,解决职业教育低人一等的问题,另一方面,必须建立现代职业院校制度,才能让职业院校办出特色和高质量。实行行业办学,而不建立现代学校制度,并不能解决学校办学的特色和质量问题。

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凯发体育网址下载,“今年,职业教育要‘下一盘大棋’。”教育部部长陈宝生在日前召开的2019年全国教育工作会议上透露,将印发实施《国家职业教育改革实施方案》,启动“1+x”(学历证书+职业技能等级证书)制度试点,深化产教融合、校企合作,推动办学模式由参照普通教育向类型教育转变。陈宝生说,启动实施中国特色高水平高职学校和专业建设计划,建设一批中国特色、世界水平的高职学校和骨干专业,鼓励大企业举办高质量的职业学校。

如果真能做到职业教育向类型教育转变,那职业教育这“一盘大棋”就会下得精彩。在笔者看来,下好职业教育这“一盘大棋”,一方面要真正做到把职业教育作为一个教育类型而非一个教育层次办学,解决职业教育低人一等的问题,另一方面,必须建立现代职业院校制度,才能让职业院校办出特色和高质量。大企业办职业院校,要办好,也必须建立现代学校制度。

鼓励大企业举办高质量的职业学校,这是上个世纪50年代就有的行业办学思路。但行业办学模式的弊端很明显,包括条块分割、多头管理、竞争缺失,因此从上个世纪80年前起,我国就在推进办学体制改革,调整行业办学,把大部分行业办学学校,转为教育部门或地方管理。还保留的行业办学学校已经不多。

但是,行业办学学校纳入教育部门或地方统一管理之后,又出现新的问题。其一,行业办学学校大多带有很强的职业院校属性(培养行业所需的具有专业技能的人才),转入教育部门或地方管理之后,被作为一个层次的教育,而不是一个类型的教育进行管理和建设,不被重视。其二,学校办学模式和其他普通院校一样,存在“千校一面”的问题,培养的人才,与行业需求脱节,满足不了行业发展的需求。

针对这些问题,部分职业院校回归行业办学,或者由行业(企业)直接举办职业学校,被提上议事日程。可是,当初存在的行业办学弊端,怎么消除?事实上,从办学逻辑看,行业办学,就是计划办学模式,由行业自己培养人才(自产自销),在市场经济背景下,计划办学模式的弊端更明显,通常来说,只有针对一些特殊行业、职业,才会采取定向招生、培养或者委托招生、培养这种带有比较强计划性质的培养方式,比如,当前正在实施的公费师范生计划、农村订单定向医学生免费培养计划等。

这不是说行业办学就不可以。问题在于,当行业办学变为一项新的战略后,会不会一哄而上,盲目兴建,进而又出现当初的条块分割、多头管理、低水平重复问题。也就是说,就是推进行业办学,也应该由行业(企业)结合自身的人才需求,举办职业院校,而且,在举办职业院校时,要进行充分的论证,要就学校的办学定位、专业设置、课程人才、人才培养方式,广泛听取专业人士意见,并尊重办学的基本规律。

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其实,以前行业办学存在的弊端,以及行业办学转为教育部门统一管理或地方办学之后出现的问题,根源在没有建立现代学校制度。学校缺乏办学自主权,以及学校内部没有建立现代治理结构,导致学校办学千校一面,没有个性和特色。如果学校建有现代学校制度,那么,学校就会有明确的办学定位,且根据办学定位、办学条条件开设专业。对于职业学校来说,也就会坚持以就业为导向,根据社会需求的变化,调整专业和课程,而不是封闭办学、脱离社会需求办学。

实行行业办学,而不建立现代学校制度,并不能解决学校办学的特色和质量问题。行业举办学校,要实行现代治理,首先需要建立学校董事会(理事会),由董事会(理事会)决定学校办学战略和选拔、任命校长,而不能就由出资的企业,直接选拔、任命校长,这才能避免出资企业干预办学,让学校办学能坚持办学规律;其次,学校内行政权、教育权和学术权必须分离,要成立教授委员会、学术委员会,由教授委员会和学术委员会负责学校包括专业设置、课程设置、教师评价、学生评价、学生实习这些教育事务和学术事务。这是学校坚持办学定位,形成办学特色,提高培养质量的关键。

另外, 职业院校办学,要向类型教育转变,还需要调整我国的教育管理和人才评价体系,不能再把职业教育作为一个层次,导致其比普通教育低人一等,并按普通类型院校办学,而必须把职业教育作为和普通教育平等发展的类型来进行建设,这要求建立职业教育和普通教育完全平等的教育管理和人才培养体系,形成崇尚技能而淡化学历的社会氛围。